民主治理

台灣民主之路從解嚴一路走來，相較於東亞諸國，固然已奠定傲人成就。但台灣的民主治理，發展到今天，也正面臨民主深化及外部的挑戰。

首先，選舉固然係台灣民主行事曆上最重要的活動，但在「選舉至上」下，民主似乎已簡化為選舉而已。有關民選官員與民意代表的選舉，常成為媒體的焦點。但反觀事的興革、制度的調整等需集眾人之智，理性思辯的公共事務課題，往往乏人關注。甚至，最該透過嚴謹程序，進行深入理性探討的公民投票，也有「選舉化」的奇怪變異。理的辯論不足，僅剩力的對決。

其次，民主治理（democratic governance）所關心的，並非僅是「誰想選什麼」、「誰當選了什麼」，而是當代政府如何調整文官體制，切合不斷變遷的治理需求。政府行政體制的僵化與無效率，常是釀成民怨的主要根源之一。如何賦予政府組織與運作更高彈性，建立彈性任用與薪給制、公務員員額編制彈性化等政策，仍須進一步加速推動。

再者，長久以來，國土整體規劃不足，資源分配不均，重都會而輕鄉鎮，已導致地方治理問題叢生。例如由雙北與桃園市所構成的首都圈，人口已近900萬人，逾全國1/3人口。高房價、低生育率⋯⋯，這些迫切且險峻的社會現象，與「高度都會集中化」與「北部一極化」難以脫離關係。下一步該如何有效翻轉？

最後，在資訊通訊科技高度發達的今天，民主開放社會所面臨的最大威脅之一，就是來自專制極權國家的資訊操弄、分化與攻擊。面對中國的台灣來說，虛假訊息肆虐、政治代理人橫行，早已是生活日常。該如何建構有效的防禦機制，對抗紅色滲透，以維繫自由民主憲政秩序？倘若台灣民主無法抵禦中國強權威脅，我們的自由社會將就此劃下休止符。今日香港，可為殷鑑。