【政論】服貿要加快？聽聽就好
中韓兩國簽署FTA，經濟部評估將對我國GDP造成0.5％的負面衝擊。韓國配合產業發展，全面布局區域經濟整合。台灣固然要積極尋求區域經濟整合，但FTA之外台灣還有許多需要努力的經濟課題，韓國經濟有許多值得借鏡之處。
首先，韓國努力發展品牌與行銷通路，發揮各大產業集團跨業整合優勢，在市場開拓上自然有優勢。韓國不但完整擁有各項關鍵技術，維持國內完整產業鏈，在國際生產分工上更維持其生產價值鏈的完整。本身工業體質的強健，加上全球布局FTA的關稅優勢，而成就出口的國際競爭力。
積極開拓新興市場
相對的，我國資通訊產品在國際供應鏈分工上以代工為主，原本毛利偏低的生產模式下，陷入削價競爭的紅海策略。而化學品、橡膠、基本金屬與機械等上游產業，過 去因海外生產而帶動中間財出口的模式，受到歐美生產再工業化及中國的進口替代策略影響，使台灣的國際分工角色進一步弱化。台灣應積極開拓東歐、東協等新興 市場的發展契機，在國際供應鏈中尋找新的機會。
韓國出口與內需並重，成為經濟成長的雙引擎。但台灣內需經濟疲弱，恐怕更是經濟成長停滯的原因。自1999年到2012年看台灣與韓國GDP成長 變化情形：韓國名目GDP平均成長9.5％，其中民間消費支出成長10.3％，政府消費支出成長10.9％，固定資本形成成長8.5％，出口成長 11.2％，進口成長13.7％。而台灣名目GDP平均成長4.2％，其中民間消費支出成長3.3％，政府消費支出成長1.8％，固定資本形成成長 1.9％，出口成長6.9％，進口成長6.6％。
除了台灣經濟成長相對停滯外，消費、政府支出及固定資本投資趨緩更是問題所在。且內需成長力道不足與勞動報酬趨緩，形成雙向惡性循環，對於全球化之下人才的競爭，處於不利地位。
2013年我國實質GDP成長率為2.09％，其中服務業成長1.4％，工業成長0.69％（製造業成長0.66％）。進一步分析名目GDP各產 業結構，其中服務業比重達67.3％，工業只佔30.96％(製造業佔25.65％)。服務業當中，批發零售、運輸倉儲等次產業不但成長動能疲弱，且發展 更陷入低附加價值與低薪的泥淖中，這些問題值得提出因應對策，且無法寄望簽署FTA就能立即獲得改善。
分配正義擺脫低薪
積極進行國際區域經濟整合，要強化出口動能更重要的是結構調整。此外，為解當前台灣各項社會經濟所面臨課題，有賴於兼顧創新能量、創造就業機會，且能將分配正義內化於成長的新經濟模式，才能從中找出經濟活路，擺脫低薪、就業機會不足的經濟發展宿命。
經濟發展的目的應以人為本，才能改善生活品質，凝聚公民共識，真正成為已開發國家。也唯有政治、經濟、社會的良好環境，才能因應國際環境的快速變動。至於「服貿要加快」、「台灣不能空轉」這些說法，對經濟沒什麼好處，聽聽就好。
本文作者：青平台基金會副執行長、新境界智庫財經產業中心主任 －陳錦稷
發表時間：2014-11-12