【論壇摘要】2014-06-24「綠色城市青年論壇第8場」活力老化的友善環境： 台北市萬華區的經驗
萬華區為臺北的濫觴，不僅具有的豐富河岸資源，也有傲人的文化資產，同時更有充滿人情的社區活力。不過，2002年的SARS事件嚴重挑戰了都市公共防疫政策的問題，也突顯健康議題在老舊社區環境中的重要性。
志工：黃楷程(攝)
萬華區為臺北的濫觴，不僅具有的豐富河岸資源，也有傲人的文化資產，同時更有充滿人情的社區活力。不過，2002年的SARS事件嚴重挑戰了都市公共防疫政策的問題，也突顯健康議題在老舊社區環境中的重要性。世界衛生組織曾邀請了歐洲21個城市代表共同研擬可行的工作模式，透過公、私部門攜手合作，打造一個健康適居的都市環境，歐洲已有30個國家、超過1,200個城鎮加入健康城市的行列。萬華區也於2008年開始推動健康城市、高齡友善城市計畫，打造一個在地老化的適居環境，艋舺的居民正努力擺脫污名，改善自己的生活環境。
活力老化的友善環境-台北市萬華區的經驗
主講人：戴伯芬（輔仁大學社會學系教授）
論壇摘要：
‧萬華區人口特性：
老年人口比率居北市12區之冠
獨居長者共944人，占全市獨居總數23.4 ％ （ 4,030人）
出生率十二個區最低
原住民人口密度最高
與外配與大陸配偶的結婚率最高，新移民人數最多
離婚比率最高
15歲以上人口識字率最低、受大學以上教育人口比例最低
低收入戶戶數最多
暴力犯罪發生率與兒童青少年犯罪人口率最高
家庭的可支配所得最低、家庭地租與水費支出最低、住宅自有率最低
‧萬華區生活圈
位於台北市西南隅，西與南隔淡水河與台北縣板橋市、永和市相望
區內有12座跨淡水河大橋
河岸線長達12餘公里，具有大範圍的溼地，形成雁鴨的棲地
分為西門町商圈、龍山寺歷史古蹟區、青年公園住宅三大生活圈
龍山寺為中心的歷史古蹟商圈為最重要的信仰中心，也是老人活動的主要生活圈
‧萬華區人口健康特性
法定傳染病人數為全市最高，尤其是第三類的法定傳染病
死亡率與標準死亡率為12區最高，特別是在每10萬人的自殺率，是12區最高者。
99年十大死因惡性腫瘤為死亡原因之首
‧萬華區健康城市計畫（台北市第二個推動區域）
組織階段：推動成立萬華健康城市促進會
研究階段：進行健康城市指標研究、社區深度訪問與社區問題評估
政策成形階段:形成萬華健康政策白皮書
社區健康營造文宣
‧社區健康營造實錄
宗教文化類
里民自主社區活動：保德社區發展協會、數位圖片營造社區
社區再造：華江雁鴨公園、甘蔗公園
巷弄街區的歷史文化產業：艋舺大理服飾商圈、東方古傳預防醫學－青草巷、茶香酒味的生命舒放（飲酒清茶街區）、華西街觀光夜市
多元的文化傳承創造：萬華青少年服務中心、萬華區史館、新移民會館
社會福利與公共服務網絡：台北仁濟院、龍山老人服務中心、創世基金會
結合人文創造的資源再生：二手玩具圖書館、莽葛拾遺
‧健康促進目標與遠景
強化呼吸道傳染病之防治控制
建立中老年人身體與心靈照護
推廣全民運動
推動自主健康管理
提昇健康服務品質
‧生態環境目標與願景
提升都市污水處理狀況，改善河川污染
降低耗能和污染量，提高資源再利用
提升都市人行與行動便利性
營造居民與雁鴨共生的都會綠色環境
打造休閒運動與健康餐飲環境
營造具地方文化特色的都市空間
‧社福經濟與安全目標與願景
強化公共服務，提昇家戶生活水準
建構社會安全網絡，增進市民經濟自主
修補失衡家庭功能，鞏固社會支持網絡
擴展福利服務，扶助多元弱勢群體
培養社區自主能力，保障社區安全
提高民眾教育水準，創新歷史文化
‧健康促進方案
呼吸道傳染病之防治控制計畫
建立中老年人精神與心靈照護網計畫
中老年人三高防治計畫
全民運動與全民CPR計畫
提昇健康服務品質計畫
‧生態環境方案
社區零廢棄計畫
人行與單車樂活計畫
河川濕地與河濱公園改善計畫
公有建物屋頂花園環保示範計畫
老人綠色休閒鄰里公園計畫
提昇傳統民生美食集中區計畫
‧社福經濟與安全指標議題組別
營造適居生活水平計畫
增進弱勢經濟自主計畫
強化社會支持網絡計畫
建構多元文化社福計畫
社區自主安全計畫
‧萬華健康服務中心策略
訂定健康公共政策
創造支持性環境
強化社區行動力
發展個人技巧
永續發展調整服務方向
‧萬華健康服務中心老人服務架構1－健康促進
社區長者健康促進計畫
長青健康活力站計畫
衛生保健(長者)志工服務計畫
老人流感疫苗接種計畫
‧萬華健康服務中心老人服務架構2－早期介入
長者個案管理方案
獨居長者照護計畫
臺北市萬華區65歲以上長者精神病人問題評估與處理計畫
遠距照護服務計畫
慢性病長者專案健康計畫(糖尿病友成長團體及健康促進計畫、失智症樂齡計畫)
‧萬華健康服務中心老人服務架構3－限制殘障
長期照護個案轉介服務，針對失能者，轉介長期照顧管理中心後續評估及資源轉介
天使志工服務，提供長者服務內容
‧創新方案
高齡友善城市推動計畫
社區資源連結、整合社區相關資源，建構高齡者友善支持性環境。
透過公私部門的結合，就現有健康城市的運作糢式下持續推動，打造升級版的健康城市。
與國民健康局委託之成大輔導團隊討論合作推動方式。
規劃預計於2013年申請加入世界衛生組織高齡友善城市國際網絡的會員。
推動「健康一條街」－以雙園里為例
健康體能
疾病防治
健康飲食
‧高齡友善城市推動的課題
缺乏完善的長照系統，無法支持弱勢老人的健康照護
醫療、社福的跨部門資源與人力有待整合
強化方案的持續與穩定性
執行方案的人力資源不足