【巢運開場短講】2014-10-04 住宅供給是都市發展的基本元素

我們當追求的，首先當是個宜居的城市，

其次是能與其他城市、鄕村和諧共鳴的城市，

最終是能以本身的自明性推動人類文明進化到更好境界的城市。

做為一個這樣獨特自明的城市，比偉大的城市更重要。

 演說人：李重志（青平台基金會副執行長）

                                          住宅供給是都市發展的基本元素

一、常見的觀念謬誤

1.「有土斯有財」，錯！農業時代，土地生產財富；但工業時代，未必需要土地才能生產財富。2.「有土，反而沒財」，對工業生產而言，耗盡現金，只剩土地，自己沒財。就算自己有財（賣了部分，商品），卻使得其他人沒財，間接害到自己。3.「有財不必有土！」房地產，是一個有問題的投資標的，它會有盡頭、會泡沫、它是不勞而穫的，對整體經濟是沒有助益，但政府卻認為是火車頭。

二、都市，本來當是人去組成市集，而後形成都市

台灣其他都市的發展，近年來出現了一種現象：「管地不管人」。就土地而言，不論其財產權屬於公有或私有，也不論其管理權屬於中央政府機關、事業單位或地方政府，在市府主導的都市計畫發展內，皆可納入，而後透過一連串的綿密協調，相互補正、引證、授權與取得授權，編織成一個上層牢不可破但基礎的合理性卻尚未檢證的發展藍圖，而最終指向「回饋市府」。是以，我們可以看到各地地方政府都市發展單位念茲在茲的是經濟發展，增加市庫收入，甚至以財政專業背景入主都市發展，以種種容積放寬、移轉，稅捐、規費減免等獎勵措施，發揮創意，巧為調度，增加市庫現金收益。但對於人而言，則謹守本位原則，非設籍於此地者，非符合既定規矩者，不得為權利主張者，亦不得為福利給予關照對象。拉瓦克部落正是這樣的執政邏輯下的產物。

三、關於「實價課稅」

1. 談課稅，要先釐清稅目與結構？是「交易所得稅」？還是「財產持有稅」？不同的稅目性質不同不可以混為一談。

2. 談實價，何謂「實價」？「實價」（真實的價格）如何評定、定義？（其實無法解釋）。平均地權條例已有明文規定。

3. 財產稅的實價課稅就不需要討論，這是假議題。若只是想多課徵財產稅，調高稅率即可，跟稅基無關。

4.建議課稅於「交易所得」，而不著眼於「財產持有」。如此，高價地段內供低收戶賴以為生的老屋，只要無交易，便不會被課所得稅。

5.對「房屋交易所得」與「土地交易所得」，之課稅，兩稅合一，併入綜合所得稅。

6.「以稅抵稅（或費）」。已徵之土地增值稅可列為成本，即無修憲之必要。

7.一定期限內，自宅換屋退稅

                                           我們當追求的，首先當是個宜居的城市，

其次是能與其他城市、鄕村和諧共鳴的城市，

最終是能以本身的自明性推動人類文明進化到更好境界的城市。

做為一個這樣獨特自明的城市，比偉大的城市更重要。