【政論】焦點評論：不要為加入而加入（陳錦稷 吳志中）

由經貿利益與地緣政治戰略思維觀察，是否加入「亞洲基礎設施投資銀行」，各國有其國家利益的考量，台灣也應以此思考分析自身經貿戰略與國家利益之所在。

歐盟在烏克蘭問題上與俄國針鋒相對，但與中國並無直接經貿戰略上的衝突；反而是一個更具國際發言權的中國，有助於歐盟在若干議題上能獨立思考。也因此，歐盟採取不同於美國的立場。參與亞投行決策發揮影響力。 
但對美、日而言一個威權、不服膺普世價值、經濟軍事上強大的中國並不符合其戰略利益。何況朝鮮半島、北韓核武、釣魚台、台灣海峽、南海等議題，美、日與中國有直接戰略甚至軍事上衝突的可能。美方不僅對英國加入感到不悅，日本也宣布暫時不須加入亞投銀。

中國志在經濟強權

中國主導國際組織有其象徵意義。中國已超越日本成為世界第二大經濟體，但在東南亞國協(ASEAN)、亞太經合會(APEC)、亞洲開發銀行(ADB)等國際組織參與上，中國雖也扮演重要角色，但並無實質主導權。中國主導建立亞投行成為世界經濟強權是其首要戰略目標。
1999年，中國希望世界銀行支持其「減少西部貧窮計劃」將六萬貧農移置西藏，但因違反世界銀行關於資訊透明、少數民族、環境、文化保護等政策而遭否決。為吸引資金建設中國大西部，並對發展中國家建立更大影響力，亞投銀勢必對西方世界所重視之普世價值採取刻意忽略。
中國主觀期待大國崛起，在國際經貿上擺脫美日主導體系，擴大人民幣境外流通與實質影響力。中方倡議「一帶一路」，以發展「絲綢之路經濟帶」及「海上絲路」連貫「歐亞非大陸」來突破海上貿易路線與TPP等貿易圈與價值鏈的國際貿易競爭。亞投行除東南亞開發中國家的基礎建設外，一帶一路的交通基礎建設，更是主要投資標的。
中國正以積極政策引導產業轉型，希望將國內過剩產能與勞力用於大西部開發。藉由向國際社會籌資，向外擴張基礎建設輸出，並擴大亞洲影響力。故中方一向強調「一帶一路」涵蓋26國、44億人口、經濟總量達21兆美元，且10年內將投資超過1.6兆美元於公路、鐵路、港口、油管、橋樑、輸電網路、光纜傳輸等大型基礎設施。 

相關利益實難把握

但對台灣而言，鐵、公路、油、水、電等基礎建設能力強弱，是台灣能否把握相關商業利益關鍵。以亞銀創始國經驗顯示，相關經濟投資利益恐怕對台灣而言能把握的十分有限。反而是一個企圖強勢主導亞洲國際秩序，卻排除民主、人權等普世價值，甚至揚言沒有92共識就「地動山搖」的中國，並不利於台灣或者中華民國的國家利益。
就此而言台灣與美、日有著共同戰略思維與國家利益。台灣參加亞投銀的政策上，應該能有更深入的戰略思考。在選舉角力下「為加入而加入」，與「怕反對而贊成」，不過是國內政治的短線思維，不應置於長期的國家利益之上。 

照片來源:Global Panorama

本文作者：陳錦稷 台北市政府顧問、吳志中 東吳政治系副教授

文章來源：蘋果日報<焦點評論：不要為加入而加入>

發表時間：2015.04.01