【社論】民報-莫讓政商關係扼傷民主

遠雄大巨蛋、美河市、雙子星等公共工程爆發爭議，受到社會輿論關注。資本家挾財團實力與政治人物的統治權力，連結成政商利益網絡，在權力運作中充滿著複雜利益往來的幢幢暗影，遊走法律模糊界線的金錢往來更時有所聞。甚至在司法調查之下，美河市、雙子星、遠雄合宜住宅等案之中的不法運作手法一一清楚顯露。大巨蛋案調查報告中所指出的馬趙私會，隨後免除遠雄營運權利金，其政商運作更是鑿斧斑斑。

但這些不過只是綿密政商關係的冰山一角。面對政治人物、技術官僚與財團曖昧互動之下，非正常經濟活動所產生的種種經濟弊端，我們不禁要問台灣的民主發展是否健全？或者選舉制度發生了甚麼問題？是誰在扼傷經濟的民主，傷害台灣的民主制度？

主導國家資源分配權力的政客，常藉公共工程BOT手法將大面積且高價值的公有土地與公共空間支配權，由國家手上廉價的讓渡給特定資本家財團。這種政治人物與資本家財團互相結合，政治過程與經濟過程交互為其所用的政商關係運作模式，選民已經厭惡至極。台北市長柯文哲上任後陸續的揭弊,打擊過去被政商關係慣壞的財團,雖然也遭到既得利益者反撲，但民眾無不叫好。但這些政商勾結的手法,與政商利益集團掌握運用公部門資源的運作模式,在當前制度下卻仍然牢不可破，選民只能徒呼負負卻無可奈何。

長期以來公共政策偏向財團企業、忽視民生經濟與基層勞工，讓國家整體政治經濟體系因向財團偏斜而更加扭曲，也讓國人對於社會民生層面的相對剝奪感與世代不正義等感受強烈。政商關係主導的經濟模式長期運作之下, 經濟成長的果實未能全民共享，所得分配不均惡化，貧富差距擴大，財富集中在少數人；受薪階級薪資受壓抑，薪資長期制度化凍漲之下，實質薪資停滯在十餘年前水準；都會區房價不斷飆漲，面臨失業、低薪危機的年輕世代買不起房子，選舉支票得合宜住宅又弊端叢生。政客因擔心既得利益反彈而投鼠忌器，不願也不敢積極回應居住正義呼籲,實價課稅打假球之後又是輕輕放下，居住正義無法伸張。

制度的缺陷在於台灣歷經政治民主化以來，市場制度的運作尚不健全，造成政治人物、技術官僚與資本家互相結盟，行成綿密的政商網絡，主宰了經濟體系的運作。這個政商運作之下的經濟模式未能隨政治民主化而轉型之前，顯然我們的經濟民主還有一段長路要走。

而解決之道有賴於公共治理模式的創新，如開放政府與參與式預算的導入，來提升財政資源的透明度與使用的效率，才能引導公共建設有效率的投資，打破BOT的政商大放送模式。唯有政府帶動公共治理的創新模式才能在市場失靈的經濟發展過程中，扮演健全市場運作的中堅力量，打破政商利益集團主導經濟運作, 傷害市場機制,擴大貧富差距的現況。而受夠政商利益集團主宰經濟運作的選民， 用選票的力量唾棄惡質的政商關係,發揮白色的力量要求乖張的資本家適可而止，是重要的第一步。

照片來源:陶澤中

文章來源：民報<莫讓政商關係扼傷民主>