【社論】廢除證所稅，股市上萬點？！

千夫所指，眾口鑠金，證所稅成為股價指數下跌、成交量疲弱原因，彷彿只要證所稅一廢，台股即可上萬點，成交量重回兩千億！榮光再現！券商要總統選舉人表態，廢除證所稅，更伺機要求進一步調降證交稅。回頭分析證所稅失敗原因，在於為政者改革意志薄弱、態度投機搖擺，政商關係畸形運作，導致改革反覆，種下對股市運作不當干擾惡因。

證交所董座李述德、金管會主委曾銘宗以「大戶問卷調查」及「市場認為證交稅降至千分之1.5最合理」等「自我醞釀的政治氛圍」提出調降證交稅的風向球。國民黨洪秀柱版本依林全就源扣繳千分之1作為證所稅為基礎，實質上更偷渡調降證交稅。洪版將成交金額千分之3的證交稅，調降為千分之2.5。證所稅則由投資人自行選擇扣繳或申報。

對股票交易利得課徵證所稅，如同對不動產買賣利得實價課稅一樣，其政策正當性在於當前稅制的嚴重偏頗。所得稅淪為薪資稅，炒股、炒房的資本利得，不是不課稅，就是被輕課。相對，薪資階級的租稅負擔沈重。薪資所得占綜合所得比重高達75％，薪資所得所負擔的所得稅賦超過整體綜所稅稅收之55％。賦稅制度的公平性受到質疑，且因負擔沈重加重中產階級消失的M型結構。稅制重分配效果低，惡化貧富差距擴大的社會現況。

2012年總統大選各陣營皆主張租稅公平。蔡英文十年政綱財政篇提出「善待薪資所得納稅人」、「不動產稅制合理化」等主張。當選的馬英九陣營更向社會宣誓公平正義。選後財政部立刻提出復徵證所稅的具體草案，高舉租稅公平大旗。

2012年4月23日連任總統的馬英九強調「公平正議」並召集「5人小組」拍板復徵證所稅。財政部研議恢徵草案，最後各方政商關係強力運作下，2012年7月25日立院3讀通過自2013年1月1日起實施證所稅，卻又自作聰明增訂指數達8500點以上才課徵的妥協條件，最後卻反而成為干擾股市的嚴重障礙。

2013年5月8日，馬總統揚棄財政部實施一年再檢討的政策，要求檢討證所稅。財政部提出修正版本，2013年6月5日立院卻表決通過國民黨妥協的版本，取消8500點課徵門檻、散戶免徵證所稅、2015年後出售股票金額超過新台幣10億元的大戶，以千分之5設算證券交易所得額，稅率為20%，相當於交易金額千分之1為證所稅。IPO則維持出售10張以上核實課徵。

2014年12月26日立院三讀修正，將大戶條款延期三年。一年出售證券金額超過10億大戶，就超過10億部分，依千分之5設算證券交易所得，稅率20%。依此設算年度合計買賣十億一百萬元，一百萬部分課稅千分之一，即一千元，若投資虧損則申報退稅。將燙火山芋丟給二○一六年新政府外，失去量能課稅原則的證所稅至此名存實亡。

細數證所稅修法的搖搖擺擺，是股市投資人對執政黨的證所稅改革失去信心，對薪資稅負太重，資本利得卻輕課而主張賦稅公平性的受薪階級也對資本利得課稅的失敗感到失望的主要敗因。選舉時機，洪秀柱版充滿政治喊價，頗有為贏得選舉，降稅討好選民的味道！不顧財政失衡，債台高築的財政現況，導致我國稅制受傷，租稅失去融通國家財政所需的主體性。有智慧的選民恐怕不會買單。

照片來源:Jiahui Huang

文章來源：民報 社論 廢除證所稅，股市上萬點？！