基本工資不是用來提振景氣的

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基本工資是否調整成為總統辯論話題。國民黨總統候選人朱立倫在辯論會中提到,要調漲基本工資到3萬元以帶動經濟發展;民進黨總統候選人蔡英文諷刺地認為「加薪帶動經濟成長」若行得通會得諾貝爾獎。

朱立倫的想法在於提升基本工資,能使整體薪資水準上揚,進而帶動內需消費的成長,使經濟能隨之成長。這個思考流於單向窄化與過度簡化。事實上,實證顯示我國調高基本工資對低薪者名目工資提升有幫助,但對整體薪資水準提升效果並不顯著;實證研究也顯示,基本工資調升對整體經濟影響甚微。提高基本工資,就能帶動經濟成長的說法太過跳耀,該主張不是過度天真,就是過度省略。

基本工資的調整有其深遠的影響,貿然大幅提高,政策連動效應不容忽視。勞保、健保、勞退等投保薪資與基本工資掛鉤,基本工資提高將使政府社會保險負擔增加。104年度中央政府社會保險支出2972億元且多屬保費補助來看,調高基本工資不但將立即加重財政負擔,甚至考慮勞保費率低估,提撥嚴重不足,勞保基金財務結構脆弱現況,將更加劇勞保入不敷出,惡化提前倒閉的財務危機! 
台灣的經濟仍有成長,勞動生產力亦有提升,但薪資不但不成長,甚至考量物價後,實質薪資倒退。台灣實質薪資倒退與勞動生產力脫鉤的問題十分嚴重,但為何會脫鉤?何以經濟雖有微幅成長但薪資卻嚴重停滯?這些問題值得更深入探討,但不應看錯問題,用錯方法。 

應由經濟帶動薪資
由於經濟成長未必能帶動薪資成長,經濟政策應轉為注重經濟成長與薪資水準提升兩者並重。讓經濟成長帶動薪資成長,也要找出薪資成長帶動內需成長,創造經濟成長動能的方法,使薪資與經濟成長之間形成正向雙循環。試圖以外生政策宣告讓基本工資上漲帶動經濟成長之外,如何內生創造產業結構調整機制,使經濟成長能帶動薪資上揚,更必須深入思考。
基本工資的政策目的在於協助邊際勞工,當前政府該做的,不是把基本工資當作經濟成長的工具,而是應檢視基本工資是否能維持勞工及其家庭維持基本生活所需,避免勞工努力工作卻無法扶養家人,避免低薪化造成勞工陷入工作貧窮。
讓最低工資單獨立法,將其定義重新釐清,並與國際勞工組織標準接軌,讓最低薪資的參考指標法制化,考量成長、物價、扶養人等因素,並且也應該將審議程序更佳健全,導正目前「一日審議」、政委否決、主委賭氣下台的政治大亂鬥。落實基本工資維持最低生活水準的精神,才能引導整體薪資水準提升,才能讓台灣擺脫嚴峻的低薪問題,才能讓薪資與經濟成長重新鏈結。 

照片來源:Evan Jackson

蘋果日報:基本工資不是用來提振景氣的