儘速訂定「最低工資法」

一如往年，各種勞動權益的訴求紛紛在五一勞動節提出。進入看守期的勞動部長陳雄文一副死豬不怕滾水燙的態度，輕蔑面對立委質詢。各產業工會及勞工團體只好選擇向即將就任總統的蔡英文喊話，並選擇從民進黨中央黨部集結，進行勞動節遊行。勞工陣線提出「Fight for 26K」和制定《最低工資法》兩項訴求。時代力量的立委們更提出《最低工資法》草案，訴求最低工資應調高為2萬6,867元，才足以保障薪資能滿足勞動者及受撫養家屬的最低生活所需。社民黨也提出「基本薪資兩萬六」等五大訴求，要求新政府勞動部必須在今年第三季召開基本工資審議委員會，依「維持本人及家屬之合理生活水平」的原則調漲基本工資，並期盼新政府能具體回應。

而新北市長朱立倫對於五一勞動節，卻只有表揚模範勞工的官式行程，未見對基本工資提出任何政策主張。相對於大選，擔任國民黨總統候選人時，朱立倫曾經大聲疾呼，承諾當選後首年將基本工資從現行2萬8元，調高為2萬2000元，並於4年內調高至3萬元。朱立倫是否仍然認為透過調薪能推動產業升級與經濟翻轉？提高基本工資與加薪減稅這些政策，即將下野的國民黨是否繼續主張？後續值得觀察。

而總統當選人蔡英文則於臉書上重申競選時所提出的「勞工政策六大保障」，並承諾「新政府會逐步落實」。蔡英文這六大主張包括：薪資要增加、工時要減少、保障非典型就業者、支持青年與中高齡就業、照顧遭受職災勞工、鼓勵組工會。蔡英文也曾經在大選時提出訂定「最低工資法」的主張，希望能保障勞工及其家庭的最低生活水準，立法改變目前基本工資審議程序，提高審議的議決位階，並將最低生活所需，參考的社經指標入法，讓制度更為健全，穩定明確的調整最低工資，以支撐勞工及其家庭經濟生活。新政府如何落實這些主張，將留待進一步檢驗。

顯然儘速訂定「最低工資法」，由法律規定最低工資標準，回應勞工及其家庭的合理生活標準，已經是各方都有共識的當務之急。特別是國際勞工組織（ILO）早已明確宣示，最低工資應滿足勞工撫養家庭的基本家庭生活所需；聯合國《經濟社會及文化國際公約》也清楚揭示最低工資的精神。相對之下，我國目前的基本工資制度，政策目標仍然十分模糊，回應勞工生活所需的主張也不盡明確，調整基本工資所參考的經濟指標也不盡具體，審議程序又常常淪為勞、資、政、學各說各話，甚至被行政院否決的下場。顯然我國制度與國際勞工組織的標準仍有相當落差。如果能儘速立法，讓基本工資更明確定義為保障勞工與家庭生活所需的最低工資，並將參考指標與審議制度明文入法，健全地法制化，將會是制度化保障勞工權益的一件美事。

提高最低工資以保障勞工基本生存權益，或許短期內會對勞力密集產業有面臨成本上升的壓力，但如果能將調適措施做好，提供產業轉型協助，才會扭轉過去台灣以降低成本、壓低工資、提高工作時數等，犧牲勞工權益，才擠出微薄利潤的血汗經濟模式。期待新政府能儘速完成最低工資立法，以公共治理的政策創新，揭開創新研發帶動經濟成長的新經濟模式序幕。

照片來源:Stéphane M. Grueso