【邱俊榮專欄】怎麼樣才能打破勞資零和賽局？

「一例一休」、「作七休一」到底好不好？若要人民埋單，則最會溝通、也不需討好任何人的新政府，必須先清楚讓人民了解「創新、就業、分配」的經濟願景、內涵與藍圖。因人民對經濟改善渴望而上台的新政府，面對的首要經濟難題，不是傳統卻已然令人麻痺的「經濟成長率保一」或「出口連十七黑」，而是勞資爭議的尖銳化。會有這樣的演變，其實有跡可循。

從經濟的脈絡來看，勞資爭議的尖銳化事實上勢不可免。長期以來，台灣經濟成長的果實幾乎未能分享到勞動者身上，數字上的證據極為明顯：實質薪資不但未隨經濟成長提升，反倒退回約十五年前的水準；勞動報酬占ＧＤＰ的比重由最高時的超過五○％已降低至如今的四三％，而企業盈餘反而由不到三○％提高至近三五％。薪資不成長，加上長工時的苦勞現象已然嚴重，還要負擔政府絕大部分的稅收，所累積的被剝奪感不言可喻。

產業界則有不同的感受。慣於藉低成本營運獲利的大部分企業，面對景氣不佳、需求不振，反射動作就是期待政府持續維持低成本的經營環境，強烈要求新政府解決「五缺」問題正是如此。

因此，在台灣，勞動條件的改善全等於企業成本的提升，沒有「勞動條件改善可提高企業生產力」這種進步的思維或氛圍。

除非能打破這種勞資零和賽局，否則處理日益尖銳化的勞資爭議都會是左支右絀，甚至徒勞無功。馬政府的「加薪四法」如此，新政府則顯得治絲益棼——或許在蔡總統對勞工提出六大保障，又同時對解決產業界的五缺問題有所應允時，就已埋下勞資爭議尖銳化的種籽。
問題不會無解，只要打破勞資零和賽局。新政府也不是沒有解方，透過五大創新研發計畫帶動產業創新，擺脫低成本量產的產業思維，透過積極加入ＴＰＰ優化出口結構、改善產業體質，都是信手捻來、耳熟能詳，藉以打破勞資零和賽局的新政策。

對於這些政策，縱或有對於細部策略上的疑義，少有人懷疑這些政策的思維邏輯與方向。然而，政策需要時間來落實，成功與否也需時間來驗證。蔡總統對於勞工與產業界的承諾應均非戲言，卻是一個必須長期努力才能達到的目標。面對燃眉的勞資衝突，眼下再細膩的政策微調都無法同時讓勞資雙方滿意，這是短期勞資零和賽局的先天限制，也是新政府必須要有的認知。

「一例一休」、「作七休一」到底好不好？好在哪裡？若要人民埋單，則最會溝通、也不需討好任何人的新政府，必須先清楚讓人民了解「創新、就業、分配」的經濟願景、內涵與藍圖。

照片來源:Cowboy in the Jungle