【陳錦稷專欄】歐巴馬跛腳鴨 台灣更應積極準備TPP

歐巴馬試圖說服國會在卸任前審議通過TPP。TPP有助台灣經濟傾中的「再平衡」。除爭取美方支持外，應積極推動貿易自由化、調整產業結構，改革不合時宜法令。

結束亞洲訪問的美國總統歐巴馬（Barack Obama），回到白宮立刻召集跨黨派領袖討論「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）。包括紐約前市長彭博（Michael Bloomberg）在內，與會者共同呼籲國會在卸任前的「跛腳鴨會期」（lame-duck session）能通過法案，讓ＴＰＰ生效。選民擔心就業衝擊，兩黨總統候選人都公開反對ＴＰＰ。

歐巴馬有最後任期內通過ＴＰＰ的時間壓力，否則卸任後它將命運未卜，至少也要延宕數年。

ＴＰＰ可說是美國「亞洲再平衡」政策一大核心。不僅是美國和日本所主導，促進會員間貿易往來，強化經濟整合與成長的經貿戰略；更深層的價值內涵在於強化美國與其他會員國在區域安全、地緣政治與深化發展合作的戰略。志在抗衡經濟強權中國近來推動「區域全面經濟夥伴關係」（ＲＣＥＰ）、一帶一路和亞投行（ＡＩＩＢ）等。

相對之下，ＴＰＰ協議中勞工、環保等高規格標準，不無民主價值同盟意涵，希望開發中國家在經濟整合過程中，也能帶來政府治理與政治制度的改革。

簽署ＴＰＰ後，只要占全體會員國ＧＤＰ總和八五％的締約國完成法定程序即可生效上路。但美國受到總統大選拖累，無論是民主黨總統候選人希拉蕊（Hillary Clinton）或是共和黨候選人川普（Donald Trump），均因選民對於產業發展與就業衝擊的考量，對ＴＰＰ持反對態度。特別是國務卿任內推動過ＴＰＰ的希拉蕊，為了擺脫黨內初選的競爭對手，不但反對ＴＰＰ，並宣稱「選後成為總統仍會反對」。此舉不但讓民主黨國會議員遲疑，也使外界對於ＴＰＰ前景悲觀。

對台灣而言，ＴＰＰ不但影響對外經貿布局，也影響經濟轉型契機。追求創新為動能的新經濟模式而言，ＴＰＰ更是多年經濟傾中之下「再平衡」政策的重心。參與ＴＰＰ第二輪談判，除了希望簽署經濟整合協議，深化美日先進國家產業整合關係外，更有開放市場，吸引外國投資，讓投資帶動經濟成長，創造就業機會的正面意義。開放產業競爭，吸引外人對台投資，特別是技術含量較高的先進製造技術來台灣投資，能讓本土產業獲得創新的外溢效果，正是創新驅動經濟的發展新模式。

台灣希望參與ＴＰＰ在內的經濟整合，除了期盼美方以具體行動支持外，也應積極投入準備工作，貿易自由化、產業調適與轉型都應盡快有具體做法。歐巴馬卸任前的跛腳鴨時刻，正是台灣參與ＴＰＰ的黃金時間。

照片來源:dcblog