【陳錦稷專欄】落底訊號浮現　台灣需要經濟新動能

經濟不佳，有國際景氣因素，也有產業面臨轉型的結構問題。經濟對策立基於經濟前景的判斷，針對不同成因，提出不同對策，才能解決當前面臨的複合型經濟問題。
在就業市場穩健復甦，通膨並無立即走高疑慮之下，美國聯準會九月二十一日召開公開市場委員會（ＦＯＭＣ）綜合考量各項經濟情勢後，決定暫不升息，基準利率維持在○．二五％～○．五％不變。台灣央行九月二十九日召開理監事會議，決議維持指標利率不變，中止了去年九月以來的降息循環。這是否意味景氣已經落底？

今年以來陸續有英國脫歐，中國結構轉型，成長趨緩成為新常態，全球貿易與投資減緩等經濟因素。全球經濟仍然疲弱，加上美國總統大選變數，跨太平洋夥伴協議（ＴＰＰ）前景渾沌不明，保護主義甚至反全球化等風險仍有待觀察。各大國際機構下修明年全球經濟成長預測。

好消息是外需動能有逐漸回溫跡象。七、八兩月出口年增率已經轉正，結束連續十七個月的衰退。外銷訂單也終結了連續十六個月的負成長。八月景氣綜合判斷分數上揚，領先指標、同時指標也持續上升，顯示國內景氣逐漸回溫，台灣經濟已漸漸有從谷底走升的跡象。
薪資成長動能疲弱、消費信心略偏保守，投資動能稍嫌不足，對於經濟前景仍須審慎看待。明年全球景氣展望優於今年，只要全球景氣持續回溫，出口可望持續改善，整體經濟前景不必太過度悲觀。

建立在經濟發展新模式的思維之下，政府其實已有一系列鼓勵創新來振興產業，引導經濟轉型的具體政策。

包括行政院會已經通過的「智慧機械產業推動方案」以及「亞洲‧矽谷推動方案」在內，五大創新研發計畫正是引導產業升級轉型的旗艦計畫。重點在於如何具體落實以創新為動能的經濟發展新模式，才能推動產業結構轉型，為台灣經濟找出持續發展的動力。

當五大計畫需要一段時日才能顯現轉型成效，要求政府提出平抑景氣的短期調適政策，協助廠商度過難關，舒緩民眾痛苦的呼聲不小。但短期振興政策不能造成政府財政過大負擔，或是反而延緩產業轉型，畢竟這些短多長空的做法都是未來經濟的不利因素。

而以經濟之名，要求降稅的主張，是否符合整體目標，需要更深入嚴謹的討論。租稅制度有其全盤考量，融通政府財政之餘，也必須避免扭曲效果。檢討股利減半扣抵是否就能提高股市成交量不無疑問；而為特定族群降稅，淪為貼膏藥的修補，徒增社會對立，重蹈證所稅覆轍，卻是可預見的壞處。這恐怕不是振興經濟的好對策。

照片來源:Tristan Reville