【陳錦稷專欄】擴大建設刺激景氣復甦

美、中等國政經政策的不確定性，已成全球經濟的高度風險。在國際經濟、金融高度連動下，台灣也應思考經濟的未來。內閣即將提出的擴大建設刺激政策，或許是新經濟願景的開端。川普（Donald Trump）就任美國總統，政策的高度不確定性已成為全球經濟最大風險。美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》（ＴＰＰ），雖然日本安倍首相仍不放棄說服川普，但其他簽署國家只能轉為尋求其他可能落實選項。川普無預警對特定國籍人士實施旅遊禁令，引發憲政爭議與反對聲浪。科技、網路與知名零售業如蘋果、亞馬遜、星巴克等大企業表態不支持；德、英、法等歐洲國家也大力譴責。

中國經濟則在房地產過度炒作後，官方推出調控政策面臨債務違約風險，再加上經濟成長速度換檔、經濟結構調整的陣痛，與先前經濟刺激政策還未完全消化之下，出現所謂「三期疊加」問題。中國經濟下檔風險提高，也是影響全球經濟金融的高度不確定因素。
在國際經濟高度連動的時代，美、中國等大國的政治、經濟政策不但影響全球經濟，更是台灣經濟走向的高度不確定風險。

考量國內外因素，台灣究竟應如何自處？台灣經濟該何去何從？
須留意美、中等國的政經不確定風險，但也不用過度擔憂。這雖是台灣經濟的干擾因素，但國際景氣復甦態勢逐漸明朗，預期將帶動台灣出口與經濟成長動能逐步回升。勞動成本占比較高的製造業，面臨「一例一休」剛上路的調適陣痛期，但勞動權益高漲已是時勢所趨，經營型態如何更慎重使用勞動資源成為企業轉型當務之急，也是政府應協助輔導的重點政策所在。物價方面也許因休假新制上路而蠢蠢欲動，但整體而言台灣通膨壓力仍在央行政策掌握之中。

在國際經濟高度不確定因素干擾下，政府思考如何提出經濟刺激政策時，最優先著眼於成效操之在己的內需經濟振興措施。去年日本安倍首相所宣布的擴大基礎建設支出計畫，非常值得參考。

日本的財政刺激計畫規模高達一三．五兆日元，其中三．四兆日元用於改善日本人口結構；六．二兆日元用於建設基礎建設；一．三兆日元用於降低國際因素造成的風險，幫助中、小企業度過難關；二．七兆日元用於熊本大地震與二○一一年東北大地震的賑災和災後重建。
林全內閣預計在二月底提出擴大公共建設計畫來全面提振經濟，重點鎖定軌道建設、水資源與環境、綠能建設及數位科技等四大項目，預估四年內投入七、八千億的擴大投資計畫。這是好的政策方向，就看行政院如何盤整各部會及國、公營事業單位所提出的建設需求。政策成效如何就看政府如何發揮執行力。

照片來源:MJWein