【陳錦稷專欄】英國脫歐 正式啟動

英國首相文翠珊簽署文件啟動脫歐，英國政府也公布《大廢除法案》做為脫歐指導原則。英國與歐盟雙方要解決包括脫歐費用、移民等多項棘手問題，英國是否有秩序脫歐受到全球關注。
對於英國提出脫歐申請，歐洲理事會（ＥＣ）主席圖斯克（Donald Tusk）公布對英《談判指導原則》草案，強硬要求先談好脫歐條件，才會與英國談未來關係。英國之外的歐盟二十七國領袖，將於四月二十九日在布魯塞爾舉行特別高峰會，審議談判指導原則。預計今年六月雙方開始進行談判，最順利可在年底完成第一階段談判，明年再針對脫歐後雙方貿易安排進行協商。

歐盟已經準備與英國談判脫歐費用、公民權利與北愛爾蘭邊界問題，解決後才會針對雙方貿易安排展開協商。

儘管歐盟官員強調，英國必須先承擔六○○億歐元費用，包括過去所承諾的預算、向歐盟申請的貸款、研究補助款，以及英國任職歐盟的工作人員退休金等，歐盟才願意與英國談判退歐條件。但英國脫歐大臣（Brexit Minister）戴維斯（David Davis）強調不會輕易對過高費用埋單。雙方談判過程中，金融市場將隨之起伏，英國是否有秩序脫歐，受到全球關注。
移民問題一直是英國脫歐關鍵。歐盟之間人員高度頻繁往來，英國更高度依賴歐盟的低廉人力，英國與歐陸之間試圖藉由過渡性安排，允許雙方公民在脫歐後的三年內仍可自由往來；但英國右派人士不滿，畢竟移民問題是脫歐公投勝出主因。

據統計，英國與歐盟間要談判的項目高達二萬多項，但依據《里斯本條約》（Treaty of Lisbon）第五十條，除非雙方同意延長談判，否則二○一九年三月英國將正式脫離歐盟。考量各國要留六個月期間進行國會審議，脫歐協商最晚要在一八年十月初談判完成，才能在期限內完成程序。

歐盟與英國各自也面臨內部政治高度不確定性。法國、德國接連將舉辦大選，脫歐談判無法在領導人尚未決定前議決；蘇格蘭議會更通過要求舉辦第二次獨立公投，也讓英國脫歐問題更顯複雜。

蘇格蘭與歐盟間經貿關係深遠，蘇格蘭議會首席大臣（First Minister of Scotland）史特金（Nicola Sturgeon）指出，蘇格蘭有三十萬工作與歐盟單一市場有關，超過四成出口銷往歐盟，蘇格蘭農民收入超過七成來自歐盟；且去年脫歐公投中，超過六二％蘇格蘭人支持續留歐盟。

英國經濟依舊成長，暫時未因脫歐而受太大衝擊，英鎊大幅貶值，反而讓原本疲弱的出口產業獲益。脫歐後，預料將有貿易轉向效果，讓英國淡化對歐陸的貿易關係，轉往其他市場分散。分久必合，合久必分，英歐之間實質往來關係，不會因英國脫歐而終止，但未來人流、物流的新往來模式，還需要進一步釐清。

照片來源:Alex Guibord