【邱俊榮專欄】川習會後 該務實「連結國際」了

台灣想簽訂台美自貿協定，若不能站在美國立場思考如何嘉惠美國就業，而且還只會宣示「在坐上談判桌前，都沒有預設立場」，那恐怕等不到美國願意讓台灣上談判桌的那一刻。
川習會結束了。不脫預期，在政經上台灣沒被出賣，鬆了口氣，但也只能鬆口氣。雖然美中經貿是川習會焦點，但美國貿易代表署（ＵＳＴＲ）刻意在會前公布外國貿易障礙報告，台灣不開放美牛與美豬自然也名列其中。美國明確表示「將持續敦促台灣根據科學、制訂標準，全面開放美國牛、豬肉及相關產品。」

美國對於經貿關係與談判，向來原則、立場明確，不玩檯面下把戲，少有模糊空間；反之，台灣面對敏感的美豬美牛開放議題，歷經舊、新政府多年，仍理不出明確立場，還是在打模糊仗。過去馬政府以高度依附中國為經貿發展主軸，這種模糊仗實不足為奇；顯然有不同經貿發展思維的蔡政府，可沒有多少時間與空間打這種模糊仗。

早在五年前馬蔡首度交鋒總統大選時，蔡英文即批判馬英九的「連結中國、放眼全球」主張，認為應先連結全球再進軍中國。馬執政八年下來，證明其中國實驗不如預期，要素價格均等化的力量更使台灣陷於長期低薪困境。人民用選票修正選擇，期待蔡政府拚出不一樣的經濟。

蔡政府近一年來，的確不再致力於與中國經貿連結，取而代之的是發展十大創新產業來創造經濟新動能。這個路徑即使無誤，也有缺角，就是經貿上的國際連結。

蔡政府不是不知此點。政府在許多場合都向美國提出洽簽台美自由貿易協定的意願。有幸的是，川普（Donald Trump）政府中有像納瓦羅（Peter Navarro）這樣的友我要員，他領軍白宮國家貿易委員會，共和黨智庫也具體建議應與台灣談判自貿協定。因此，相較於中國飽受威脅，台美經貿關係的發展實有天時、地利、人和的良機。

若說萬事俱備、只欠東風，那東風就是務實端出對美豬美牛的具體立場，不能只空洞宣示「一要安全、二要維護從業者利益」。所謂「零檢出」實為無限上綱的安全標準，絕非國際經貿的科學標準與遊戲規則。「維護從業者利益」更是玄語──當抗議者是農民而非消費者時，我們有何理由力爭美豬美牛涉及的是健康安全問題，而非最忌諱的產業保護？

川普談貿易，最重視就業機會的創造，習近平也因此送給了川普增加美國就業機會的伴手禮。

台灣要想連結國際、簽訂台美自由貿易協定，若不能站在美國立場思考如何嘉惠美國就業，而且還只會宣示「在坐上談判桌前，都沒有預設立場」，那恐怕等不到美國願讓台灣上談判桌的那一刻。想要連結國際的台灣，要想掌握良機，唯有務實面對，不能再打模糊仗。

照片來源:Gary Lerude