【陳錦稷專欄】美中經濟合作 台灣呢？

川習會後一個月，雙方公布經濟合作早期收穫，美中貿易持續開展。相對之下，台灣遭美國列為匯率操縱觀察名單與第14大貿易逆差國，台美經貿關係仍在原地踏步，有不進則退的危險。「川習會」後一個月，美中雙方公布「經濟合作百日計畫早期收穫」，中國恢復進口美牛，開放市場允許美國信用卡、電子支付、債券市場承銷，及信用評等機構進入中國市場；美國則給予中國一定待遇的液化天然氣出口，並派代表出席北京「一帶一路」高峰論壇；中國將參加六月在華盛頓舉行的「選擇美國」投資高峰會，增加對美直接投資。

相對之下，美國財政部四月十四日向國會提出《主要貿易夥伴外匯政策報告》中，將台灣等六國列為匯率操縱觀察名單。美財政部進一步期待台灣的外匯主管機關能改變外匯干預政策，只有在市場失常的例外情況下才干預外匯，並提高外匯存底管理及外匯市場操作透明度。

此外，美國商務部也發布聯邦公報，指出美國對十六國面臨重大貿易逆差，台灣被列為第十四位。美國商務部正撰寫《重大貿易逆差綜合報告》，徵求公眾意見中，預定在五月十八日召開聽證會。行政院經貿談判辦公室趕緊撰寫書面意見，分析台美貿易。

書面意見提到，台灣是美國第十大貿易夥伴、第七大農產品出口市場，台美經貿有明顯的互補性，雙方企業具垂直分工關係，特別在半導體中的積體電路、螺絲螺帽、汽車零組件及石化業等產業緊密結合。台灣產業界也認同美國倡議的公平貿易重要性，高度關注「美國製造」的政策，石化、鋼鐵、紡織及電子等產業，都有對美國投資的計畫。

川普（Donald Trump）新政府的經濟政策目標在於推升出口、增加外國對美投資、改善國內就業，並以雙邊貿易談判取代多邊談判，其政策立場愈來愈明確。美商務部長羅斯（Wilbur Ross）數次公開批評中國對美傾銷，其目的自然是希望逼中國上貿易談判桌。習近平訪美後，雙方啟動「百日計畫」，希望能擴大美國對中國出口，平衡雙方貿易的失衡。
美國財政部半年公布一次《外匯政策報告》，持續觀察主要貿易對手是否藉匯率政策，對美進行不公平貿易；商務部負責政策擬定，審查國外商品進口是否有傾銷或涉不公平貿易；川普任命並剛獲得參議院審查通過的首席貿易代表賴海哲（Robert Lighthizer）則負責與其他國家談判，爭取有利貿易條件。

北韓飛彈問題讓地緣政治風險持續升高，中、美不得不尋求合作。當美經貿部門持續與各國進行雙邊經貿協商，台、美經貿關係如果依舊卡在一些未能突破的老問題，呈現原地踏步，將有不進則退的危險。

照片來源:Darren Hillman