【陳錦稷專欄】要怎麼避開美中貿易戰的流彈

美中貿易爭議再起，成為影響經濟的黑天鵝！若美國對中國出口品採取懲罰性關稅，對美中台三邊經貿關係會有甚麼影響？台灣的經濟該如何因應？
美國總統川普（Donald Trump）授權美國貿易談判代表署（ＵＳＴＲ）針對中國強迫美國企業技術移轉、竊取智慧財產權（ＩＰＲ）、取得美國公司科技，來換取進入中國市場的不公平准入障礙展開調查，甚至打算根據《一九七四年貿易法》的三○一條款，對中國採取逞罰性高關稅。中國商務部則強硬回應，認為美國的做法不尊重世界貿易組織（ＷＴＯ）的多邊貿易規則。美中貿易戰有升溫趨勢。

美中商品貿易逆差去年高達三四七○億美元，部分歸因於台灣廠商在國內接單，在中國的工廠生產，再出口到美國的跨境產銷模式。我方國貿局官員也表示，如果美中貿易摩擦情勢升溫，將對台灣電子、鋼鐵、石化、機械業等在中國投資的台商有不利影響。

過去數十年來台商大量投資中國，得以在中國建立生產基地，代工生產歐美大廠訂單。但近年來不但中國的勞動、環保等生產條件趨於嚴苛，甚至也已面臨中國傾國家力量扶植紅色供應鏈的挑戰。台灣依賴中國生產的兩岸分工模式，逐漸因為紅色供應鏈崛起而受到全面性替代。

台商固然不樂見美中貿易摩擦演變為懲罰性關稅，乃至引發中國反制的貿易戰。但美國從前總統歐巴馬（Barack Obama）時期的製造業回流，到現任川普總統的「美國優先」，這些政策背後反映出美中龐大貿易逆差，已嚴重造成美國內部財富不均、勞工被迫轉型，與結構性失業問題。美國必然繼續採行動解決國家利益所受的威脅。

中國經濟挾國際間的貿易逆差而崛起，早已對傳統製造業大國造成工作機會的嚴重排擠；「一帶一路」試圖輸出過剩產能之餘，也在地緣政治的國際競爭下，讓各國有高度的安全疑慮。

台灣經濟的因應之道，有賴於國際產業鏈重組中，創造分散製造與多國生產的新管理模式。近年來，台商海外布局也逐漸體現全方位海外布局，並深化與投資國產業整合關係。跨國布局的鴻海，除了著重在印度這個人口超過中國的未來製造強國之外，旗下的富士康更宣布到美國的威斯康辛州投資面板廠。

「新南向政策」體現跨國遷徙建立分散製造的生產模式。「五＋二」下一世代產業創新規畫，也應更著重建立與歐、美、日本等先進經濟體的策略性產業合作機制，並協助產業界深化供應鏈整合，創造多國生產的跨國管理模式。

美中兩大經濟體有競爭也有合作，台灣經濟應有主體性思維，才能找到因應之道。

照片來源:Dmitry Sumin