【陳錦稷專欄】亞洲各國消極而小心地應付川普

川普亞洲行主要談經貿議題，希望調整美國不平衡貿易現況，重新建立公平互惠的貿易關係。但川普所主導的雙邊協議，各國其實興趣缺缺，對於美國市場開放的要求大多消極且小心地應付。
川普（Donald Trump）長達十二天亞洲行，走訪五國、六城市。除會晤各國領袖，川普也出席亞太經合會（ＡＰＥＣ）、東協（ＡＳＥＡＮ）峰會。

主張以雙邊取代多邊的川普，在多邊會議的發言格外受到矚目。果不其然，川普在ＡＰＥＣ企業領袖高峰會演講，先是表示對中國不公平貿易與巨額貿易逆差無法接受，並稱再也不讓任何國家占美國便宜，還呼籲在場所有國家領導人都應與他一樣，堅持自己國家優先。

川普訪問日本時抱怨美國汽車沒賣到日本，要求日本開放美國牛肉和汽車進口；日本則以購買美國軍備回應貿易逆差。美國雖然要求日本開放市場，但雙方並未以簽訂美日自由貿易協定（ＦＴＡ）來解決貿易失衡問題。

訪問韓國期間，青瓦台和白宮聯合新聞稿提到：經貿部門盡快啟動自由貿易協定磋商。美方持續要求重新檢討修正美韓自由貿易協定（KORUS FTA），韓國也以購買數十億美國武器回應。

而川普訪問中國，中美兩國簽署商業合約與雙向投資協議，達成總金額高達二五三五億美元的訂單。中國並承諾將大幅放寬銀行、證券與保險的市場准入條件，並逐步降低汽車的進口關稅。對照去年美中貿易逆差達三四七○億美元，雙方簽約金額雖然看起來龐大，但絕大多數是沒有拘束力的商業備忘錄。連美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）也認為不足以解決雙方不平衡貿易問題。

川普當選總統後，高舉「美國優先」，持續進行貿易政策調整，並要求貿易對手打開市場，希望以「公平貿易」取代「自由貿易」，並以此為經濟政策優先議題。儘管美國退出《跨太平洋夥伴協定》ＴＰＰ諮商，日本首相安倍仍然持續推動ＴＰＰ。

在ＡＰＥＣ部長會議與領袖高峰會間的空檔，美國之外的十一個ＴＰＰ成員國敲定凍結清單與中止條款，並發表聯合聲明，宣布對核心項目達成共識，並決議改名為ＣＰＴＰＰ（the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）。預料很快將簽署，待六個國家完成國內程序，ＴＰＰ生效指日可待。

川普所主導的雙邊協議，各國其實興趣缺缺，對於美國市場開放的要求，大多消極且小心地以一次性的對美採購應付。韓國對美國要求重啟ＦＴＡ內容調整的諮商談判，更有拖延的跡象。正當各國努力尋求全球化的經貿整合之際，主張雙邊協議的美國，未來會不會反被排除在外？值得深入觀察。

照片來源:Guillén Pérez